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2018年全省旅游工作報告
  • 發布日期:2018-11-28 00:00
  • 來源:省旅游局
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奮力推進高質量發展 加快建設“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地

——在2018全省旅游工作會議上的講話

省旅游局黨組書記、局長  謝濟建

2018年1月23日

 

  一、2017年全省旅游發展勢頭強勁,完滿收官五年,值得欣慰和自豪

  去年以來,全省旅游系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神,既堅持一張藍圖繪到底,又結合新部署新任務新要求,大力推進旅游業加快發展、創新發展、提升發展,全省旅游發展成績喜人、勢頭強勁。

  1.勢頭強勁,強在發展氛圍上。省委省政府高度重視旅游業,省第十四次黨代會報告濃墨重彩繪就了浙江旅游發展新藍圖,份量和力度在歷次黨代會報告中尚屬首次。省委經濟工作會議和即將召開的省兩會對旅游也都高度關注。車書記、袁省長等省主要領導去年4月份以來直接批示旅游工作多達30多次,這在歷年尚屬首次。國家旅游局特別是李金早局長高看浙江旅游,一年內兩次歷時七天赴浙江調研和指導工作,并先后六次專門聽取浙江旅游工作情況匯報,對我省全域旅游、旅游項目建設、萬村景區化等工作給予肯定并大加贊賞。經中央批準,全國評比達標表彰工作協調小組批復全域旅游示范縣和旅游風情小鎮納入浙江省政府表彰項目。全省近70%的市、縣(市、區)啟動全域旅游創建工作,寧波等40多個市、縣(市、區)高規格召開全域旅游推進大會。

  2.勢頭強勁,強在核心指標上。預計全年全省旅游產業總產出提前一年實現超1萬億元目標,成為全省經濟發展的新動能;預計全年全省旅游產業增加值比上年增長11%以上,占GDP的比重為7.5%左右,比上年7.1%大幅提高。全省在建旅游項目總投資11988億元,上50億元的旅游項目53個,其中上100億元的14個,長興龍之夢、海鹽山水六旗、桐鄉濮院、開元森泊等項目加速推進,全年全省實際完成旅游投資達1670億元,其中僅長興龍之夢項目全年完成實際投資就近70億元。就在上周三,宋城集團投資200億元的西塘·嘉善中國演藝小鎮項目正式簽約,預計15個月完工并投入運行。全省共計133個項目分別入選全國和省各類重大產業項目名單。全年新增6家旅游產業類特色小鎮,總數23家位居八大萬億產業之首。安吉靈峰旅游度假區獲評國家級旅游度假區,總數5家位居全國第二。

  3.勢頭強勁,強在重大突破上。重大創建成績斐然。經國務院批準,由我國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯盟總部永久落戶杭州。浙江被確定為國家全域旅游示范省創建單位,這也是國家旅游局唯一破例在尚未成立旅委前提下獲批的省份。浙皖閩贛國家生態旅游協作區國家戰略近期有望獲國務院批準。“最多跑一次”等改革扎實推進。我局所有行政許可事項均已實現網上受理審批,所有權力事項在浙江省政務服務網上公開。全省旅游管理體制改革邁出實質性步伐,截至目前全省8市36縣(市、區)成立旅委。省旅游宣傳推廣中心掛牌。就在昨天,浙江省旅游智庫嶄新亮相。廁所革命領先全國。全年全省新建、改建旅游廁所2140座,超額完成年度目標任務的26.4%,省旅游局榮獲國家旅游局頒發的“廁所革命突出成果獎”,金華市政府等多家單位分獲“綜合推進獎”等榮譽。萬村景區化初見成效。以省政府名義召開全省全域旅游暨萬村景區化工作推進會,出臺景區村莊創建標準,編制萬村景區化五年行動計劃,以省旅職院為基礎組建百個萬村景區化服務團隊,會同省農辦評定首批2236個A級景區村莊和285個3A級景區村莊,省委省政府主要領導給11個景區村莊代表授牌。全年全省培訓鄉村旅游等各類旅游人才超10萬人次。

  4.勢頭強勁,強在品牌塑造上。以標準塑品牌。編制出臺全域旅游、風情小鎮、景區村莊和民宿四大標準,承擔起草旅游小鎮、民宿、精品旅游飯店、A級景區等國家及行業標準,強化行業話語權。以創新強品牌。“詩畫浙江”高鐵旅游系列專列啟動運行;“詩畫浙江”號彩繪飛機首次精彩亮相;首趟“詩畫浙江-阿克蘇”號援疆旅游專列成功發車;首場12000人參與的景區活力馬拉松賽開跑;創新開展美景、美食、美宿、美購“四美”上海特賣會和“千萬浙江人百日游浙江”“美麗鄉村·環浙騎游”等活動;在中央電視臺綜合頻道《新聞1+1欄目》投放時長15秒“詩畫浙江”廣告宣傳片;組織舉辦海島旅游大會和赴美、英、泰、瑞士等系列重大旅游宣傳促銷活動,全力宣傳“美麗中國·詩畫浙江”,得到省委主要領導肯定和聯合國文化委員會主席致信感謝。以規范促品牌。集中開展以暗訪為主抓手的大規模省內旅游市場專項整治,實施旅游景區、旅游度假區等退出機制,全年無較大以上涉旅安全事故發生。

  5.勢頭強勁,強在融合聯動上。主動推進旅游與農業、交通、商貿、文化、體育、金融等部門行業的融合發展。聯合農辦開展萬村景區化創建;聯合交通廳大力推進美麗公路建設,省政府辦公廳轉發關于促進交通運輸與旅游融合發展的政策意見;聯合相關部門開展省級文化旅游、工業旅游、中醫藥、老年養生旅游等產業示范基地的認定,在中國特色旅游商品和中國品牌旅游商品大賽中獲獎牌數均列全國第一,達利絲綢等一批項目榮膺國家級工業遺產基地等榮譽。深化浙皖旅游合作,以兩省政府名義簽訂共同打造世界旅游目的地合作協議。深化浙江與吉林旅游合作,啟動兩省“千萬游客互換計劃”。推動長龍航空、旅職院、法國國立民航大學、蕭山區政府四方簽訂合作辦學意向協議。旅職院順利入選省優質高職校建設單位,在俄羅斯成立中俄首個旅游職業教育類合作辦學機構——中俄旅游學院。

  2017年,我們超額完成本屆政府5年旅游工作的各項目標任務,畫上了一個圓滿句號。五年來,全省各市縣召開旅游發展大會或全域旅游發展大會168次,以黨委政府名義出臺旅游扶持政策近200項,旅游產業總產出從2013年的6277億元增加到1萬億元以上,旅游產業增加值占GDP比重從6.38%增加到7.5%左右,旅游產業對全省經濟的綜合貢獻超16%,旅游業從業人員近300萬人。無論是杭、寧、溫、湖、嘉、紹、金、衢、麗、臺、舟11個市,還是旅游經濟強縣、旅游綜合改革試點縣、全域旅游示范縣創建單位;無論是浙旅、杭商旅、開元、烏鎮、宋城、橫店等大型旅游企業,還是龍之夢、山水六旗、方特東方神畫等重大旅游項目,都為浙江旅游發展做出了重大貢獻,取得了令人滿意的成績。回顧5年,我們越來越深刻的感受到:一是省委省政府和各級黨委政府重視旅游、主抓旅游、發展旅游蔚然成風。二是旅游產業在整個經濟社會發展中的站位、定位、地位更加凸顯。三是相關部門融合發展的熱情空前高漲,旅游項目投資的熱情空前高漲,人們出游的旅游熱情空前高漲。四是全省旅游系統的產業自信、行業自信、事業自信大大增強。五是旅游系統干部職工立場堅定、干凈干事、久久為功的精神狀態令人可喜。可以說,現在全省各地一片大干旅游的紅紅火火局面,處處見旅游大項目,時時有旅游大開發,行行涉足旅游大融合,人人享受旅游大普惠。

  二、切實把思想高度統一到中央和省委省政府的決策部署上來,引領新時代浙江旅游堅定不移邁向高質量

  黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代,奏響了高質量發展的主旋律。中央和省委經濟工作會議都強調高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。2018年1月8日在廈門召開的全國旅游工作會議也明確提出奮力邁向我國優質旅游發展新時代。為此,我們在謀劃未來全省旅游發展“強起來”進程中必須首先學深弄懂悟通,切實把思想和行動高度統一到中央和省委高質量發展的決策部署上來。

  1.實施內涵引領,堅定不移邁向高質量發展。習總書記高度重視旅游業,近年來對旅游業作出系列重要指示。尤其我省更具先發優勢,早在2004年總書記在浙江工作期間就親自主持召開了全省旅游發展工作會議,提出加快建設旅游經濟強省的戰略決策。總書記提出的旅游經濟強省,不僅要求強在產業指標上,更明確要求這個強省是旅游產業發達、旅游設施完善、旅游產品豐富、旅游服務優良、開放程度較高、市場競爭力位居全國前列的旅游經濟強省。經過10多年省委省政府和全省旅游人一張藍圖持續接力,今天我省的旅游發展,量已經突破萬億大關,無論從供給規模、產業規模還是市場規模,都已進入八大萬億產業和全國旅游前列。我們固然還需要一定的速度和規模,但關鍵還是要堅定不移力推質量優先、品質優先、服務優先,核心就是要從“有沒有”到“好不好”的轉變。具體來說,一是堅持生態環境的高質量。浙江作為“兩山”理論的發源地,理應更加自覺護美綠水青山,做大金山銀山,理應更好實現生態保護與合理開發的有機統一,理應更好發揮“系列組合拳”下旅游的產業功能承接;二是堅持人才培養的高質量。高素質旅游人才是浙江旅游持續邁向高質量的堅強保障,當務之急要在“鄉村振興戰略”背景下培養一批優秀鄉村旅游帶頭人;三是堅持市場主體的高質量。關注培育頂天立地引導行業發展的大企業和大集團,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用;是堅持服務品質的高質量。切實提升旅游軟實力,加強旅游的科技含量和技術創新,推進“旅游+互聯網”的運用,提升人性化、個性化、特色化服務內涵,加大文化挖掘力度,強化品牌意識;是堅持制度環境的高質量。加快形成旅游高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、評價體系。最終實現游客更滿意、居民得實惠、企業有發展、百業添效益、政府增稅收的旅游業共建共享新格局。

  2.堅持問題導向,聚力倒逼推進高質量發展。推進高質量發展,就是要堅持問題導向,以問題和短板為發力點、突破點,瞄準制約高質量發展的“不平衡不充分”問題,抓重點補短板強弱項。一是聚焦聚力區域發展“不平衡不充分”。我省浙西南生態優良,但無論基礎設施、項目投入、市場興旺,還是產業規模、品牌影響、旅游功能等與浙北的差距較大。浙西南地區務必要搶抓“大花園”特別是浙西南生態旅游帶建設的利好,全力打好最美生態牌、綠色發展牌、全域統籌牌、富民惠民牌,這不僅有利于生態保護和旅游開發,也有利于百姓增收和農村致富,更有利于區域協調和均衡發展。聚焦聚力產業量質“不平衡不充分”。我們的發展“前有標兵,后有追兵”。我們還遠不是外國人心目中到中國的首選或必選旅游目的地。我們的大項目還遠不能沾沾自喜、還遠不能自我滿足。作為電商大省,浙江擁有阿里巴巴這樣的“巨頭”,卻沒有攜程、途牛、驢媽媽等在線旅游龍頭企業,上市旅游企業更是缺乏,量質并舉、提質增效、轉型升級仍有較長的路要走。三是聚焦聚力有效供給“不平衡不充分”。面對大眾旅游的爆發增長,面對人們對美好生活的向往,我省既存在旅游總供給的不充分問題,難以完全滿足爆發式的消費需求和多元化的消費趨向,也存在供給結構的不平衡問題,休閑度假產品和個性特色產品跟不上需求增長。四是聚焦聚力消費結構“不平衡不充分”。“吃住行游購娛”旅游各要素體系不均衡,導致旅游消費結構不盡合理。同時旅游消費時間也呈現“冷熱不均”的局面,假期周末旅游消費過于集中,一定程度影響了游客的體驗感和獲得感;周一至周四,許多旅游接待設施存在“吃不飽”現象。這就要求我們一方面要不斷加大供給側結構性改革力度,持續增加旅游的有效供給和高質量供給,同時解決周末經濟問題也是政府職責所在。聚焦聚力公共服務“不平衡不充分”。相對我省海陸空交通體系的四通八達,全省旅游公共服務體系與旅游基礎配套設施尚難以滿足全域化、大眾化、細分化、品質化的需求。同時,伴隨著旅游業作為美麗產業、幸福產業的定位和發展,部分游客出游的不文明行為,部分旅游市場經營的不合理現象嚴重影響了旅游業的品質形象。與之相適應,我們的發展理念、發展模式、工作思路和工作重點都需要隨之發生重大變化,唯有問題短板的有效破解,唯有“木桶效應”的真正破題,旅游業作為綜合性產業、戰略性支柱產業、幸福產業在現代經濟體系建設中的作用才能得以更好彰顯,也才能更好提升人民美好生活的幸福感與獲得感。

  3.深化改革創新,激發活力實現高質量發展。浙江是革命紅船啟航的地方,紅船精神首要的就是開天辟地、敢為人先的首創精神。今年是改革開放40周年,這些年來,浙江一直引領全國旅游的發展,精品民宿、主題酒店、萬村景區、廁所革命等眾多標準和經驗出自浙江。如何以改革的精神持續激發全省旅游發展活力,我一直強調并極力倡導以下觀念:一是極力倡導“注重細節、追求完美、做到極致”的發展導向。旅游是服務行業,細節決定成敗,無論是內強素質,還是外拓形象,這一點都至關重要;二是極力倡導“三多一長”的發展方向。圍繞旅游服務全產業鏈的要求,深化供給側結構性改革,努力使游客總量增多,可看可游景點增多,旅游消費增多,停留時間延長;三是極力倡導“寬進嚴管”的工作方法。凡是地方有發展旅游的積極性,凡是地方有創建旅游品牌的主動性,省旅游局都積極支持。一方面我們暢通“進”的渠道,但要用標準來規范,按標準來評定、用常態化監管來保障品質。同時加大“出”的力度,對不符合標準和要求的予以堅決通報批評直至摘牌;四是極力倡導“項目驅動”的發展方式。當前旅游項目,尤其是高質量的旅游大項目依然是旅游發展的靈魂和根基。全省既要有拳頭產品和核心吸引力的大項目,也要有量大面廣的精品項目,要加快構建既有月亮又滿天繁星的金字塔型旅游項目結構;五是極力倡導“充分發揮行業協會的作用和培育扶持旅游龍頭企業領軍人物”的發展思路。省旅游聯合會、省飯店業協會、省旅行社協會,以及即將成立的省景區協會、省民宿產業聯合會要在各位會長的帶領下,成為全省旅游企業的旗幟、紐帶和橋梁。同時省內龍頭旅游企業也要真正發揮標桿、示范、引領作用;六是極力倡導“旅游安全無小事,旅游市場監管無小事”的發展觀念。樹立旅游安全和市場監管一失全無的思想,切實做到管理到位、方案到位、處置到位,確保安全、秩序、質量、效益四統一。此外,這里我要特別強調一點,針對當前全省多地提出景區免門票的做法,省局的態度,不支持、不提倡、不反對,但必須慎重。景區甚至整個地區大規模的免門票,高服務品質如何保障?游客的舒適體驗度如何保障?旅游項目招商引資如何推進?對周邊地區的輿論倒逼如何解決?景區免門票后其收入補償機制如何建立?這些問題都必須慎重考慮、通盤謀劃,至少全省5A級封閉式景區沒有任何附加條件的免門票必須事先征求省局意見。

  三、聚焦高質量發展,全力以赴做好未來五年尤其是2018年全省旅游重點工作,確保實現年開門紅

  今年是省政府換屆之年。未來五年,伴隨著人民日益增長的美好生活需要,伴隨著富民強省目標的實現,我省旅游發展的空間很大、動能很足,我省將進入大眾旅游時代井噴式、爆發式增長的機遇期,我們信心滿滿。未來五年全省旅游發展的總體思路:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神,緊密結合富民強省十大行動計劃及政府工作報告,聚焦美好生活需要、聚焦改革創新、聚焦高質量發展,按照全域景區化的目標要求,不斷優化萬億產業空間增量、產品增量和品牌增量,大力推進旅游業供給側結構性改革,全力促進旅游產業轉型升級,努力在踐行“兩山理論”上有所作為,在實施“鄉村振興戰略”上有所作為,在加快“供給側結構性改革”上有所作為,在滿足“人民群眾的美好生活需要”上有所作為,全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。

  就全省旅游系統而言,下一步,要全力推進“1510”工程:

  “1”就是一個總方向:

  全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地,這既是省第十四次黨代會確定的今后五年全省旅游發展的奮斗方向,也是建設“美麗中國”在浙江的具體化、載體化,全省旅游系統必須全力以赴、一以貫之,一抓到底,善作善成,確保如期建成。

  “5”就是今后五年實現五大提升:

  一是全面提升群眾獲得感。堅持以人民為中心的發展思想,讓旅游發展成果更多惠及廣大群眾,讓廣大旅游者有更優質的旅游享受,讓廣大從業者有更強的職業榮譽感和歸屬感,讓廣大居民有更多的共建共享和就業增收致富機會,切實滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  二是全面提升品牌美譽度。強化省市縣立體聯動,構建以“詩畫浙江”品牌為龍頭,以縣市旅游品牌為支撐,以優質旅游產品品牌為補充的“詩畫浙江”旅游品牌體系,以優質產品、優質服務贏得社會公眾對“詩畫浙江”品牌的支持和贊許。

  三是全面提升旅游舒適度。以游客更加滿意為導向,加快旅游信息化、智慧化引領,全面構建高品質、人性化的旅游公共服務體系,營造便捷、舒適、安全、放心、暢游的旅游環境。 

  四是全面提升市場競爭力。就旅游而言,市場競爭力的核心在產品。要深入推進旅游業供給側結構性改革,深入實施旅游+,走高滲透融合發展之路,加快培育多元化旅游產品與多樣化旅游業態,更好地迎合大眾旅游井噴式、爆發式增長的消費需求。核心就是實現從人次的增長到人均消費的增長,從觀光為主到觀光、休閑、養生、養心、度假并重的轉變。

  五是全面提升綜合貢獻率。確保未來五年全省旅游產業總產出年均增長10%,力爭到2022年旅游產業總產出超過1.6萬億元,旅游產業增加值占GDP的比重超過8.0%,使旅游業真正成為我省國民經濟的戰略性支柱產業。

  “10”就是2018年全省旅游系統要強勢推進十大舉措:

  一抓國家全域旅游示范省創建。國家全域旅游示范省創建來之不易,更要倍加珍惜。要加快建立健全浙江省全域旅游、浙西南生態旅游帶、自駕車房車營地、旅游公共服務等規劃體系,召開全省全域旅游暨第二次萬村景區化推進會,在全國率先創成一批國家全域旅游示范區,以省政府名義命名首批省級全域旅游示范縣(市、區),堅持以市域、縣域的突破夯實省域創建的根基。深入落實大灣區大花園大通道建設行動計劃,啟動實施浙西南生態旅游帶建設,以景區化高速公路為依托,推動浙西南旅游集散中心建設,積極打通浙西南生態旅游大通道。積極爭取國務院加快批復并切實用好浙皖閩贛國家生態旅游協作區品牌。加快推動浙西南生態旅游帶和浙東南濱海旅游協同發展。重點緊盯國家和省級核心品牌,爭取全年成功創成一批國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、省級旅游風情小鎮、鄉村旅游產業集聚區,切實增強浙江旅游核心競爭力。研究制定“詩畫浙江”最佳旅游目的地實施意見,積極引導各類旅游目的地彰顯特色、錯位發展,加快形成多類型、差異化、獨特性的“詩畫浙江”鮮活樣板。

  二抓萬村景區化拓展。省第十四次黨代會做出“萬村景區化”的決策部署,這是我省展示美麗鄉村建設成果,打造“大花園”“大景區”,實現“美麗鄉村”到“美麗經濟”蝶變的重要途徑,更是貫徹落實黨的十九大精神,踐行“綠水青山就是金山銀山”,實施鄉村振興戰略的創新實踐。我們要在2017年全面鋪開的基礎上,進一步深化百團服務萬村景區化工作,進一步培育打造一批精品樣板村,進一步豐富村莊旅游功能和元素,進一步加大景區村莊的宣傳促銷,統籌省市縣資源切實加大對景區村莊的扶持,全年再認定至少2000家A級景區村莊和200家3A級景區村莊,力爭景區村莊成為美麗浙江的一個縮影,成為農民致富的一大載體。同時,按照省委省政府提出“力爭到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮、100個縣域和城區成為A級景區”的要求,啟動實施城鎮村“萬千百”工程,堅持標準引領、典型示范,制定小城鎮以及縣域和城區A級景區創建的浙江標準,2018年從嚴率先啟動培育創建一批城鎮、縣域和城區A級景區樣板。

  三抓旅游重大項目推進。項目是核心競爭力,我們要不斷追求“新”和“宏偉”,“新”就是項目要有創意,“宏偉”就是項目要有氣勢。要切實圍繞萬億投資工程,精心包裝推出一批新招商項目,緊盯西塘·中國演藝小鎮等簽約項目的落地開工,緊盯龍之夢、山水六旗等上50億元、上百億重大項目建設進度,健全重點項目專業服務團隊,吸引并爭取浙旅、烏鎮、宋城、開元等省內重點旅游企業在本省投資創業,爭取浙江旅游上市企業實現零的突破,力爭100個左右項目入選全國和省各類重大產業項目名單,爭取全年新招商引資500億元,實際完成旅游投資繼續超1600億元。

  四抓旅游新業態發展。深入推進“旅游+”,立足休閑體驗的新需求,實施“上山下鄉出海”行動,積極培育旅游消費新熱點,拓展延伸旅游產業鏈,助力全省“山海協作”。“上山”就是發揮浙江七山的優勢,積極發展生態旅游、禪修養生、運動康體等新業態;“下鄉”就是發揮美麗鄉村建設的成果,大力發展鄉村休閑、體驗旅游、自駕車房車、銀發旅游等旅游新產品,加快培育國家級和省級鄉村旅游創客示范基地;“出海”就是做好海灣、海島、海灘的文章,推進郵輪游艇、低空飛行等旅游發展,大力發展濱海旅游,爭取舟山中國郵輪旅游試驗區和國際旅游島建設有實質性突破。要突出抓好紅色旅游、風情小鎮和民宿經濟發展。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,精心包裝推出嘉興南湖等一批紅色旅游經典產品線路。積極培育一批旅游風情小鎮,指導各地再認定20家左右省級旅游風情小鎮和確定30家左右培育創建名單。推進省級特色小鎮旅游功能和元素的植入,指導所有特色小鎮均按3A級以上景區標準建設。加大民宿經濟發展力度。民宿產業是落實山海協作升級版的重要抓手,是推動我省旅游產品由觀光向休閑度假轉型的重要途徑,是未來推進鄉村旅游發展的一大藍海。要積極鼓勵民宿產業大力發展,引導農民回鄉守業,鼓勵支持社會資本入駐創業,要堅持保護生態、傳承文化和不損害農民利益為前提,支持鼓勵農民以自辦民宿、出租入股、直接就業乃至銷售農產品等方式參與產業分工來分享經濟紅利,積極推動工商資本帶動農民自營的中低端住宿業態轉型升級,帶動農民增收致富。要建立并發揮民宿行業協會作用。要堅持拉高標桿,再認定具有引領示范帶動作用的白金宿20家左右、金宿50家左右和銀宿若干家。

  五抓旅游市場精準促銷。加快推進世界旅游聯盟總部永久落戶杭州事宜,謀劃更好發揮世界旅游聯盟落戶的帶動效應,切實提升杭州城市和我省旅游的整體品牌和國際化水平。積極引導并大力發展會展經濟,引進和吸引高端會議落戶浙江,籌備在杭州舉辦世界旅游產業博覽會、2018世界旅游聯盟年會和中美旅游高層對話等重大旅游活動。切實辦好高鐵旅游嘉年華和“大花園”“大景區”嘉年華,開展“詩畫浙江”旅游包機,舉辦景區馬拉松系列賽等活動,邀請中央媒體走進“詩畫浙江”。堅持“酒香還需勤吆喝”,提倡旅游市場推廣的分層分級推進原則,省級層面重點鎖定北、上、廣、深等一線城市,通過機場廣告、地鐵營銷、VR視覺推介等手段持續開拓國內旅游市場。各市、縣要重點在省內主流媒體、重點到杭州宣傳。深化長三角等區域旅游合作,加強“一帶一路”沿線旅游戰略合作,重點組織開展歐美系列旅游促銷。加快省級綜合宣傳平臺建設,做好浙江旅游融媒體宣傳與傳播,進一步發出浙江旅游“好聲音”。

  六抓“廁所革命”建設。堅決落實習總書記“廁所革命”指示精神和省委省政府要求,切實把旅游廁所工作作為一場攻堅戰來打,重在解決有無、重在合理實用、重在便利耐用、重在日常養護,集中開展“廁所革命”建設提升、管理服務提升、科技提升、文明提升四大行動,并努力使遍及全省各景區旅游廁所“點”的建設逐步轉向全域旅游視角下公共服務體系“面”的拓展,有效帶動全省旅游公共服務體系邁上新臺階,全年力爭新改建、擴建旅游廁所2000座以上(其中第三衛生間300座以上),新建改建各類停車位2萬個,不斷滿足廣大旅游者對廁位、車位、餐位、床位等的綜合需求。

  七抓“文明出游革命”。旅游品牌來之不易,毀之瞬間,必須倍加呵護,要堅持不懈從身邊小事抓起。省局今年決定在全國率先推行實施“文明出游革命”,同時將盡快制定文明出游三年行動計劃,大力倡導綠色出行、文明出行, 增強游客的文明旅游意識,營造良好的市場經營環境,有效抑制旅游不文明的各種頑疾陋習,真正使浙江的游客在國內外旅游以及外省游客在浙江休閑度假中始終彰顯文明風尚,真正展現浙江美麗風景,講好浙江旅游故事,爭做“最美旅游人”。同時加強旅游市場秩序和安全監管,深入開展全省旅游市場秩序系列專項整治行動,強化旅游綜合執法和跨區域聯合執法,加大旅游違法違規案件查辦力度,推進暗訪制度常態化,堅決將嚴重失信的經營者列入旅游“黑名單”。

  八抓傳統旅游行業振興。以品質提升為重點推動提檔升級,擦亮景區、飯店、旅行社的金字招牌,要讓其成為行業品質的代名詞。切實加大旅游景區的量質并舉,推進浙江省優質旅游經典景區創建;實施飯店業品質提升行動,加快構建多層次多元化飯店體系,推動特色文化主題酒店建設;支持推動旅行社做大做優,重點扶持入境社發展。在全省評選各150家以上省級放心景區和品質服務飯店,打響“旅游放心消費在浙江”品牌。對全省各類創建品牌分步驟啟動實施復核機制確保品質,加快形成旅游景區、旅游度假區和星級飯店等品牌“退出機制”的常態化。

  九抓旅游人才培養。全面推進浙江旅游職業學院優質高職建設。深化全省旅游學院對外辦學合作,實施“訂單班”等模式加大旅游緊缺人才培養力度。堅持省、市、縣三級聯動,政、企、校三方互動,組織開展十萬旅游人才大培訓,實施全省4000人次免費鄉村旅游送教下鄉。組織開展服務技能大賽。充分發揮浙江省旅游智庫助推我省旅游發展的更大作用,切實增強浙江旅游話語權。

  十抓旅游業改革創新。唯改革者進,不折不扣推進“最多跑一次”改革,確保“最多跑一次”改革在旅游系統的全覆蓋。加快旅游管理體制改革,探索建立適應大旅游發展要求的管理體制。深化全域旅游統計改革和導游自由執業試點,加快建立全省全域旅游產業名錄庫,啟動旅游對農民收入貢獻度的試點工作。加快成立景區協會、民宿產業聯合會,更好發揮行業協會行業自律作用。強化旅游的科技含量和技術創新,加快省級旅游大數據中心平臺建設,推進省市縣互聯互通、服務共享,提升旅游大數據在宣傳、監管、服務方面的精準作用。

  以上十抓,務請全省旅游系統根據各地實際,加以全力推進,抓好全面落實。會后,省局各位局領導和各相關職能處室要切實牽好頭、明責任、抓推進。省局辦公室要盡快做好任務分解和督促檢查工作。                                                                                        

  四、大力弘揚紅船精神,秉持浙江精神,干出旅游系統擔當有為的新氣象

  改革爭在朝夕,落實難在方寸。目標任務一旦確定,唯有堅定信念、撲下身子、擼起袖子,落實落實再落實,干出新年新氣象,干出開局新風貌,干出旅游系統的新擔當,為高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章貢獻旅游系統的智慧和力量。

  1.要做政治立場的堅定者。政治要過硬,這是我們旅游人推動旅游發展的政治前提和根本保證。要更加注重政治站位、政治立場、政治方向,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實強化“四個自信”,增強“四個意識”,切實把忠誠核心、擁戴核心、維護核心作為最大的政治,在任何時候、任何情況下都始終確保習近平新時代中國特色社會主義思想和省委省政府決策部署一貫到底,以實際行動體現忠誠、體現擔當。各級旅游部門主要負責人要以上率下,形成“頭雁效應”,旗幟鮮明地帶頭管陣地把導向強隊伍,旗幟鮮明全面落實從嚴治黨主體責任。要按照中央和省委的統一部署不折不扣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅持將紀律和規矩挺在前面,切實帶動當地旅游系統作風轉變,營造“風清氣正”的干事氛圍,切實打造忠誠擔當、干凈干事的旅游干部隊伍。

  2.要做與時俱進的引領者。在座的都是各市、縣旅游部門的負責人,市縣換屆之后,當中有相當數量的同志是剛換崗過來的“新人”,這給全省旅游發展注入了新鮮血液。但旅游業是一個融經濟、社會各領域于一體的綜合性產業,有著自身的發展規律和發展特點。因此大家要切實運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,按照十九大的要求,全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。

  3.要做一抓到底的實干者。空談誤國、實干興邦。藍圖已經繪就,關鍵在于實干,關鍵在于落實,要說一件、干一件、成一件。要接力奮斗干。各地要按照省委省政府和全省旅游工作的決策部署,科學制定工作目標,一張藍圖繪到底,一個目標干到底,一任接著一任干,一錘接著一錘敲。要注重實效干。工作中務必注重方式方法,在實效上下功夫,在執行力和抓落實上下功夫。2018年工作總體思路、目標任務已經明確,任務繁重、責任重大,當務之急要抓緊制定年度目標任務,細化責任分工,倒排時間表、任務表,層層壓實責任,層層傳導責任。要協同作戰干。全省上下一盤,省市縣緊緊凝聚一條心、擰成一股繩,上下齊心、協同作戰、整體推進,干要干準、干就干成。要善借政府之力、部門之力、媒體之力,幫我們旅游工作推一把、促一把,只要對旅游發展有利,功成不必在我。要爭分奪秒干。今年春節特別晚,年后就是2月底,很多工作要趕在年前開展,任務重,時間緊,一天也耽擱不得,一刻也耽誤不起。會后,各地要立即行動起來,積極爭取各級黨委政府的重視,積極爭取相關部門的支持,積極謀劃召開各市縣旅游工作會議,積極出臺扶持旅游業的政策意見,加快落實旅游業戰略性支柱產業地位。要拉高標桿干。浙江旅游走在全國前列,靠的是改革創新、拉高標桿、自我加壓。今后也一樣,各地制定年度目標,要超前一些、拔高一些,要跳一跳,摘的到,切勿按部就班、伸手即得。

  4.要做勇于擔當的領跑者。職務就是責任,領導就要擔當。習總書記要求浙江要“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才能有多大成就。擔當看敬業、擔當看本領、擔當看狀態、擔當看執行,我們要以翻篇歸零的心態,以實干苦干的狀態,以勇立潮頭的姿態,牢牢緊盯全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地這條主線脈絡,要牢牢把握“全域旅游”“萬村景區化”和全省旅游產業總產出年均增長10%的重點目標,以時不我待、只爭朝夕的干勁,全力以赴確保各項任務圓滿完成。

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